程超等代表:

您提出的《关于加强未成年人犯罪预防与管理的议案》收悉,现答复如下:

今年以来,在省公安厅和市委政法委统筹部署、高位推动下,全市公安机关坚持系统治理、源头防控、依法惩戒、精准帮教相结合,全力推进预防未成年人违法犯罪各项工作,未成年人违法犯罪态势持续向好,社会治安环境持续净化。现将有关工作情况报告如下:

一、总体工作成效

截至2026年6月份,全市未成年人违法犯罪人次数同比下降45.45%、环比下降35.21%,重点领域风险有效压降,重点群体管控持续加强,源头预防、教育矫治、打击整治、机制建设等工作取得阶段性成效。

二、主要工作开展情况

(一)健全工作机制,凝聚合力提质效

坚持高位统筹、闭环推进、协同发力,推动预防未成年人违法犯罪工作走深走实。一是强化高位统筹。市委常委、政法委书记肖斐杰多次召开调度会、开展现场督导,压实全市各职能部门作用;市公安局主要领导持续通过党委会持续部署,闭环落实事前预防、事中处置、事后回访,推动形成工作合力。并针对景德镇市异地未成年人违法犯罪较为突出的情况,形成《关于我市异地未成年人违法犯罪有关情况的报告》专题向市委政法委报告情况,推动治理我市异地未成年人违法犯罪严峻形势。二是完善制度体系。市级层面建立《涉案未成年人送矫督办机制》、《严重不良行为未成年人列管撤管帮教机制》等文件;针对乐平市未成年人违法犯罪突出问题,于4月7日启动挂牌整治,高频率调度乐平开展治理工作,截至目前乐平未成年人违法犯罪人次数同比下降57.03%。三是推进专门教育扩容。在市委政法委推动下,全力推进市第二十一中扩容(一校三区建设),以及乐平本地专门学校建设,目前乐平市严洲学校、市第二十一中女子分校均已开学并收治学生,市第二十一中浮梁校区正在稳步推进建设中,我市专门学校学位已达260人,学位数较之前增加了200人。

(二)强化源头预防,精准管控控新增

紧盯未成年人夜间案件高发规律,显性用警、精准布防,制定《景德镇市公安机关夏季百日行动涉未成年人突出违法犯罪专项治理实施方案》,全力压降风险增量。一是强化夜间重点巡控。将凌晨1时至6时列为重点巡查时段,加大对夜间游荡、扎堆聚集等可疑情况盘查力度,常态化开展“拉车门”行动。累计开展统一清查,4次,出动警力1200余人次,盘查未成年人120余名,对20余名问题未成年人推送家庭、学校及相关单位落实帮教。二是强化科技预警赋能。依托ZDR平台、JZ“扫街”、“三张图”预警模型,建立重点未成年人动态预警库,围绕昼伏夜出、两两成群等6类特征建立量化评分,完善行为感知模型,推送列管未成年人异常出现信息120余条,推送属地精准管控。三是强化关键场所管控。对娱乐场所、网吧、电竞酒店等开展“突击式”“地毯式”清查,组织专项检查2次,检查各类场所30余家,从严查处违规接纳未成年人行为,从源头压减失管失教风险,压实旅馆、民宿等住宿行业主体责任,常态化监督检查、约谈提醒,严厉查处接纳未成年人、违规留宿等行为,今年仅发生涉住宿场所侵害未成年人案件1起,已依法对涉案场所作出停业整顿并处罚款1万元的处理,同步开展行业整改警示教育。

(三)深化教育矫治,分类施策化存量

坚持应管尽管、应矫尽矫,健全列管、帮教、送矫全链条工作机制。一是抓实列管帮教。将1343名严重不良行为未成年人纳入社区警务平台列管,并落实分级分类标注管理,目前分级分类完成率100%,依托综治部门组建1名公安民警+1名心理辅导教师+N名志愿者的帮教工作组,推动学校、家庭、基层组织压实主体责任,分级分类开展走访教育与动态管控。二是保障专门学校运转。依托驻校警务室,将校园周边纳入夜间必巡点,常态化开展巡逻防控与应急处突演练;多批次派驻民警辅警参与校内安全管理和矫治工作,并根据“一校三区”实际情况,统筹派驻警力入驻,形成稳定警务支撑体系。会同教育部门对“一校三区”开展实地检查,梳理问题清单上报督促整改。三是提升送矫工作力度。创新建立涉案未成年人送矫督办机制,定期下发督办单对未送矫涉案未成年人进行督办,党委会月度专题调度,压实属地责任,推动应送尽送。截至2026年6月份,送矫人数达171人,送矫率达47.50%。

(四)严治社会环境,重点打击压发案

坚持以打促防、清源净壤,严厉打击涉未成年人突出违法犯罪。一是严打侵财犯罪。健全“小案快破”机制,依托市县两级侦查中心集约攻坚,深入开展涉未成年人盗窃专项打击,共立涉及未成年人盗窃案件166起(同比下降34.90%),刑事处罚33人、行政处罚191人(同比下降44.28%),并结合正在开展“全警大巡防”工作,开展“拉车门”等措施,防范夜间盗窃案。二是严治场所乱象。开展全市娱乐场所、酒吧、网吧等清查活动5次,严查容留、招揽未成年人有偿陪侍行为。其间破获涉未成年人有偿陪侍刑事案件10起、刑拘19人,查处行政案件13起、行政处罚16人,依法取缔场所1家、责令停业整顿11家,解救未成年50余人,形成有效震慑。三是严防涉网犯罪。严厉打击电信网络诈骗及引诱未成年人参与“帮信”犯罪,强化学生群体反诈警示教育,共查处涉未成年人诈骗案件2起、查处4人,并依托“老方说党史”宣讲团走进全市校园开展反诈、禁毒等“巡回”讲演工作。

三、存在的不足及下一步措施

在取得成效的同时,我们在工作中发现仍存在一些不足:如未成年人末端治理闭环仍有短板,异地未成年人送矫经费保障仍存在难点等,下一步,全市公安机关将严格按照省厅工作指引,抓实“事前预防—事中干预—事后帮扶”全链条工作,补短板、强弱项、提质效。

一是强化事前预警处置。依托公安大数据完善动态监测预警机制,紧盯重点人员、重点区域、重点时段,深化夜间清查、全警巡防、“拉车门”等行动,强化源头风险防控。

二是强化重点人员教育矫治。依托社区警务平台为列管未成年人建立“一人一档”,固化“民警+心理教师+志愿者”帮教模式,分级分类开展精准帮教,切实提升走访率、管控率、转化率。

三是强化送矫工作力度。开展法律政策培训,纠正错误认识,统一送矫标准;强化督办通报、责任倒查,对符合法定条件的,督促属地及时提请评估开展专门教育和专门矫治教育,实现应送尽送。

四是强化严打整治与场所管控。持续深化涉未成年人盗窃、组织未成年人违法犯罪、涉未成年人诈骗等专项打击,常态化清查重点场所,净化未成年人成长环境。

五是强化协同共治。持续推进挂牌整治、督导调度,加快“一校三区”投入使用,推动部门联动、家校协同、社会参与,构建全覆盖、全周期、常态化预防未成年人违法犯罪工作体系,切实筑牢未成年人健康成长安全防线。