2023年,景德镇市公安局法治工作稳步推进,现将法治工作总结报告如下:

一、深化习近平法治思想学习宣传情况

(一)主要举措。一是突出集体学习,强化思想武装。景德镇市公安局严格执行“第一议题”制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的工作,特别是习近平法治思想,通过党委理论学习中心组、“三会一课”、专家辅导、“老方说党史”宣讲团宣讲等集体学习的形式,从上到下,学深悟透,以政治学习为抓手,强化思想武装。二是抓好个人自学,集聚奋进力量。景德镇市公安局结合工作实际,充分利用“瓷都公安”微信公众号,推送习近平法治思想的理论知识,通过分享心得体会、点赞转发,加强民辅警、文员的个人学习。同时,各级党支部组建了微信学习群,分享学习强国、人民日报、新华社等权威媒体平台的政治理论学习资源。通过统一思想,不断提升瓷都公安的凝聚力和战斗力,更好地服务瓷都经济社会发展。三是加强成果转化,提升公安工作。景德镇市公安局以习近平法治思想为指导,充分结合当前中心工作,积极开展了“三大专项行动”、“长风6号”行动、“夏夜治安巡查宣防集中统一行动”等工作,助力建设景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区,以学促干、以干促学,将政治理论转化为公安实践,以更加法治化、专业化的公安工作全力保障瓷都人民群众生命财产安全,维护瓷都社会大局稳定。

(二)存在问题。一是主动学习意识还不强。部分同志存在重公安工作,轻理论学习的心态,认为只要把日常工作做好了,人民群众满意了,政治理论学习可以放一放。二是学习形式创新还不够。在学习形式上创新力度还不够,对民辅警、文员的吸引程度还不够。三是理论结合实际还有不足。在理论指导实践上做的还不够,成果转化上的成绩还不多,离人民群众对美好生活的向往还有差距。

(三)下步打算一是加强理论学习,督促学习提升。进一步加强理论学习力度,完善理论学习制度,增加学习频次,同时组建督察组,不定期采取不到招呼的方式检查各级党支部学习情况,抽查民辅警、文员学习成果。二是创新学习形式,增强学习乐趣。进一步丰富学习形式,创新学习载体,以民辅警、文员更加喜闻乐见的方式,加强政治理论学习。三是突出实践能力,保障瓷都安宁。在民警基层执法中更加注重习近平法治思想的转化,通过优质案件的评选,不断提升基层民警理论联系实际的能力。

二、部署开展主题实践活动情况。

(一)聚焦道路交通安全和运输执法领域,开展专项整治,深入查找、整改普遍性问题、个性问题、新问题,全面提升依法行政水平。4月14日,交警支队印发了《开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》,明确了总体要求、整治重点、方法步骤和责任分工,成立了领导小组和工作专班。4月19日,支队召开了全体民辅警大会,进行了全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治动员部署,市局党委委员程坚对专项整治工作提出明确要求。一、强化组织领导,统筹部署专项整治工作。市公安局党委委员程坚深入浮梁县和乐平市局调研督导道路交通管理工作,交警支队党委书记、支队长李维明陪同督导,调研道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进落实情况,并对坚持疏堵结合、标本兼治,强化执法联动,建立长效监管机制等工作提出明确要求。二是加强宣传引导,营造专项整治浓厚氛围。组织政工科协助大队,综合运用新闻媒体、抖音平台、景德镇交警公众号、12345民生热线、专项整治受理举报邮箱、复议、诉讼等渠道,通过发放宣传资料、张贴公告、广泛收集问题线索,自觉接受社会监督,营造了浓厚的宣传氛围。通过“三个一律”工作的开展,深入运输企业等方式,紧紧围绕“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等方面的问题,面对面向群众宣传开展专项整治问题线索受理举报方式和专项工作的意义等。同时向群众宣传宪法、民法典、交通运输法律法规等相关法律知识,引导群众积极参与到专项整治工作中来,懂得运用法律武器维护自身合法权益。三、深挖问题线索,扎实开展自查自纠工作。按照专项整治工作自查自纠阶段的部署要求,我们紧紧围绕“执法不规范”等五个方面问题,坚持问题导向,加强监督指导,强化线索核查,组织支队上下各部门、大队深入开展全方位、地毯式的大排查、大起底、大整治,切实做到内部管理主动查、外部线索倒逼查、重点问题深入查,全面摸清问题底数,确保问题边整改边落实。截至目前,共收到问题线索2件。均是通过电子邮箱,2件已办结),自查发现3件(3件已办结)。问题主要集中在执法不规范方面,警用装备使用不规范和执法文明用语及手势不规范。针对个别执法人员未按照规定使用执法文明用语等问题,加大执法规范整治力度,对违规执法人员作出批评教育。经过前期一系列的整改措施落实,支队全体民警辅警精神面貌焕然一新,执法规范程度显著提高,支队执法不规范投诉率显著下降,执法记录仪使用率明显提升,人民群众满意度也有较大提高。民警辅警工作积极性、主动作为等方面也有了质的改变。虽然个别辅警仍然存在消极怠工、在岗不作为等现象,各大队将持续加强教育整改力度,有的放矢由大队领导牵头,中队领导责任民警共同辅导,加强执勤执法规范日常培训机制,坚决做到不漏一人,全员提高,打造一支文明、规范的基础执勤执法队伍。

(二)食品药品、生态环境等执法方面:截至目前,全市食药环侦部门立食品类案件19起,破获18起,抓获犯罪嫌疑人22人;立药品类案件13起,破获12起,抓获犯罪嫌疑人9人;立环境类案件35起,破获33起,抓获46人。行政案件中,立药品类1起,治安拘留1人;立环境类案件2起,行政拘留2人。已办理省督案件3起,受到省厅贺电表扬案件2起。

(三)“枫桥经验”建设情况,将矛盾纠纷排查化解专项行动作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手,列为当前重点工作推进、严密部署、狠抓落实,迅速在全市范围内掀起矛盾纠纷排查化解工作热潮,做到“群众有所呼,我们有所应”,有力排查化解了一批社会矛盾纠纷,专项行动以来,共出动民警、辅警及其他人员9017余人次,走访辖区企业、家庭8932户,共摸排各类矛盾纠纷3948起,化解3863起,化解率达97.85%。

三、本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

深入学习习近平法治思想,组织领导班子全面系统认真学习研究《景德镇市法治政府建设规划 (2021—2025年)》《景德镇市法治社会建设实施方案》,梳理公安机关法治建设工作的目标任务,细化工作,要求各单位对标对表完成工作任务,推动发展、化解矛盾、维护社会治安稳定,法治建设工作与公安本职工作相结合,立足公安工作新发展、以保障群众利益为主线,推动全市公安机关全面依法治市工作。

(一)坚持高站位,加强法治建设组织领导。

一是加强组织领导,完善法治建设机制。坚持对全局法治建设重要工作主要领导部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,统筹推进法治建设工作各项事务,推动全局切实形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓的法治建设工作格局。二是明确目标任务,强化法治责任保障。细化了全局年度建设法治政府工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障全市公安机关法治建设工作的顺利开展。

(二)坚持高标准,规范决策推进依法行政。

一是严格依法依规决策,执行重大决策法定程序。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、听取职工意见的基础上,经集体讨论研究后实施,不搞一言堂。二是深入推进政务公开,促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求,利用局门户网站、微信公众号等信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。三是落实法律顾问制度,全面深入推进依法行政。聘请4名律师担任我局法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议诉讼等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。

(三)坚持高质量,严格规范行政执法行为。

一是强化行政执法公示。在日常执法工作中执法流程图、执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等,通过局门户网站等进行事前公示;对行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统或者政务网进行事后公示,接受社会监督,公示率达到100%。二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》,每个执法中队均配置了执法记录仪,鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪,对日常巡查、调查取证、文书送达等行政执法活动进行动态记录。三是严把重大执法法制审核关。加强案件法制审核,重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核。

四、开展普法宣传教育情况。

(一)制定并下发了《景德镇市公安局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,按照时间节点,结合公安工作特点,制定工作计划。

(二)突出机制建设。景德镇市公安局党委高度重视普法宣传工作,将其摆在重要位置,加强组织领导,细化责任分工,严格督导检查,认真抓好保障机制建设。局党委召开专门会议,部署普法学习宣传工作,将任务层层分解到各责任单位,确保全市公安机关责任落地落实。年末,通过绩效考评和执法质量综合考评对各部门执行普法工作情况进行考核,切实做到“年初有安排,年末有考核”。

(二)突出教育培训。 一是加强领导干部自身学法,积极营造良好的学习氛围。景德镇市公安局党委中心组坚持学习制度,始终以做“学习型领导、带学习型队伍”为宗旨,将宪法及《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》、《行政案件办案程序规定》、《刑事案件办案程序规定》等常用法律法规作为学习的重点内容,每季度开展一次中心组学法活动。二是集中培训和岗位自学相结合,强化培训力度。市局每年组织的司晋司培训、新警培训、各警种培训中,将相关的重要法律法规及 “四准则一条例”等列入必训内容,实行有针对性的教学。三是认真组织全局副科级以上领导干部参加全市领导干部网上法律知识考试,我局领导干部法律知识考试的参考率和合格率按要求达到100%;组织全局民警参加公民法律知识考试;按照市普法办要求,组织开展 “百万网民学法律”、“与法同行,千人宣讲”等各项活动,以活动促使民警学法用法,提高执法水平。

(三)突出形式创新。一是将普法工作与本职工作相结合。局属各部门严格落实普法责任,将普法工作融入到日常工作中去。通过悬挂了法律知识宣传图片,订阅法律书籍,塑造了良好的法律学习文化氛围。二是依托精准扶贫进行普法。按照市局定点帮扶的任务安排,局属各单位分别绑定走访对象,定点走访。通过开展大走访活动,发放普法宣传资料1000余份,解答群众关心的法律问题100余条。

(四)突出宣传教育。一是深入开展相关主题普法宣传。景德镇市公安局充分利用“6.26”禁毒日、“1·10”、“12.2”交通安全日、“12·4”国家宪法日及各类法律颁布实施纪念日,组织开展主题宣传日和宣传月活动。二是结合历年来开展的“法律六进”活动,抓好重点对象普法宣传教育。通过法治讲座、法律咨询等形式,针对企事业单位职工,中小学生等开展了宣传活动。三是借助媒体平台宣传,开展各类安全提示,宣传法律法规和安全常识。开通瓷都公安、瓷都交警等微信公众号,适时开展各类普法宣传。

(五)存在主要问题。一是效果还不理想。在日常普法工作中,存在规定动作到位,但是质量意识、效果意识不强的现象,导致普法效果不理想;二是形式比较单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,起到的效果不是很理想,缺乏有效的宣传方式,提升普法工作的吸引力和实效性;三是工作力度还不够,没有取得实质性突破。在思想上,还存在实用主义的认识,与自己有关的法多学,与自己无关的法少学或者不学。

五、加强法治政府建设工作保障情况。

存在的主要问题:交通运输执法方面 1、执法不规范。个别民辅警思想认识不到位,防范意识不强,着装不规范、随意性较大。如未按规定佩戴法记录仪、记录仪视频未及时上传等。2、服务意识不够。主要表现在路面执法中的文明用语、对被处罚人解释违法情况不够耐心,执勤执法手势不规范,纠正违法时不敬礼等。对策建议:交通运输执法方面 针对执法人员执法不规范问题,一是加强管理,严整警容警风,定期更新民辅警执勤执法装备。二是常态化对酒醉驾整治、事故出警、日常巡逻等工作期间,民辅警的单警装备、执法记录仪、肩灯等警用装备使用情况进行自查自纠。三是开展相关执法方面法律法规学习,进一步提高了执法人员文明执法意识。四是组织召开警示教育大会,通过昌南大队辅警执法“寻租”的反面典型起到强有力的警示震慑作用。五是落实制度,从严管理,坚持做到依法治警,用制度管人、管事、用纪律约束人,真正做到执法为民,打造一支让党放心、人民满意的高素质交警队伍。